他山之石：SoHo BID应对街头小贩的方式

随着老一代移民在布碌崙八大道立稳脚跟并逐渐搬走，新移民一直是八大道的主要居民。然而，无证小贩阻街和垃圾问题一直困扰着社区，尽管八大道热心人士提出设立“商业改进区”（BID）的提案，但多次搁浅，目前仍在讨论中。

相较之下，纽约的其它商改区，如苏豪区，作为一个热闹的购物区，曾经也面临街头小贩的困扰。然而，苏豪区的BID通过制定规范和积极倡导，有效减少了街头小贩问题，实现了商业区域的有序运营。那么，他们是如何做到的呢？

日前，“苏豪百老汇倡议”（SoHo Broadway Initiative）的代理执行总监兹瓦格曼（Brandon Zwagerman）向大纪元记者介绍了他们的做法。尽管他在2019年才加入BID，对建立苏豪BID的初始阶段不太熟悉，但他分享了他所了解的一些情况。

他表示，苏豪BID在2014年艰难起步，当时，街上有许多无牌商贩。以2016年8月的资料为例，一天内可能有多达47个一般商品小贩、34个食品摊和3辆食品车。现在，这个数量平均已经减半。

兹瓦格曼指出，问题出在那些不守规矩的人，他们会选择靠近人行横道或商店门口的地方摆摊，造成行人拥堵。苏豪区是购物的热门目的地，特别在夏季、节假日或周末等高峰时段，人行道上经常挤满了游客和小贩，他亲眼见过在黑色星期五，街上挤得水泄不通的场面，而不该出现的无证小贩只会“添堵”。

因此，苏豪BID在十年前推出了“人行道贩卖指南”（Sidewalk Vending Guidebook），这是一项重要举措，旨在为小贩、公众或附近的店家提供一个了解所有规则的资源。

这份指南不但将所有规则写清楚，使其易于理解，还清晰标示了合法摆摊的位置，对小贩社群和相关方来说是一大帮助，让他们清楚知道哪里可以摆摊以及需要遵守的规则。“这是一场针对所有人的教育活动”，兹瓦格曼说。

兹瓦格曼表示，他们的团队主要负责教育和倡导，与卫生部门分享信息，并尽量维护区域的清洁。虽然人手有限，但他们仍努力每月对BID区域进行一次全面调查，并向卫生部门提交摊贩报告，指出发现的违规情况和摊贩位置。当发现有售卖假货的摊贩时，则会立即通报相关警区，他们通常会迅速处理。

“BID没有任何执行权，但我们可以协助教育和宣传。我们是一个有组织的声音，能够与负责实施规则的机构建立关系，并与他们分享信息。当我们发现违规问题，或收到投诉时，我们会将这些信息分享给相关机构。”兹瓦格曼说。

最后，他强调教育和倡导的重点在于真正了解自己区域内的合法地点，并能够清晰标示。同时，持续在街上观察，并向相关机构倡导这些问题，还有其他民选官员也能够将这些问题提升至适当的权威层面。

对于八大道正在讨论的BID问题，他认为是个不错的解决方案。除了小贩问题之外，BID真正能做的是提供额外的卫生服务。“我们有专门的团队每天在街上清扫人行道、清空垃圾桶，总体上让人行道和区域更加整洁。”兹瓦格曼说。

根据纽约市小商业服务局（SBS）发布的2022财年报告，纽约目前有76个商改区，去年总花费1.87亿美元，用于维持环境卫生、美化街区、安保，以及策划公众活动推广市场等，促进了区内2万4千多家小商业生意。



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