纽约市总督岛土地区分修正案上诉 周四开庭

纽约市在三年前批准总督岛土地区分修正案，允许开发商入驻岛上的公园地，正在建设由石溪大学领导的“气候中心”，以及一座可能包含住宿与娱乐设施的大学城。反对区改案的“大都会总督岛团体”（Metro Area Governors Island Group，文中称MAGIC）于是提出诉讼。历经3年多时间，诉讼案最新进展是上诉法庭将在本周四（2月8日）听审。

2月5日，MAGIC创办人曼宁（Roger Manning）偕纽约市议员马泰（Christopher Marte）、律师劳比尔（John Low-Beer）、纽约市俱乐部（City Club of New York）主席劳吉西科（Layla Law-Gisiko）等人，在纽约州最高法院大楼外的弗利广场前集会，为周四的上诉法庭暖身。

2021年5月27日，前纽约市长白思豪（Bill de Blasio）批准了纽约市议会通过由总督岛信托基金（Trust for Governors Island）支持的升级土地区改法案，打算透过开发案来保留总督岛，声称能创造8,000个就业岗位与10亿美元的经济效益。

MAGIC创办人曼宁在同一年的9月25日对白思豪、纽约市议会、总督导信托基金与总督岛公司提告，但法官后来驳回诉讼。MAGIC又在隔年的年底提出上诉，上诉法庭最后在2023年1月5日确认受理案件。

曼宁在记者会中表示，“诉讼的目的是要让升级区改无效，因为这严重损害了数百万人使用总督岛的公共资源，成百上万的人甚至不知道自己有这些资源。”

纽约市议员马泰在去年为MAGIC的诉讼案递交了“法庭之友”（Amicus curiae）文件，他表示支持MAGIC的法律行动并非要试图阻止气候中心，“我们只是害怕接下来会发生什么事”。

马泰表示，气候中心只占总督岛开发案的25%，而总督岛南端占了开发案的75%面积，目前还不清楚当地会盖什么，有可能会出现豪华摩天大楼，影响了总督岛作为纽约市绿林的安全港。

代表MAGIC提出法律行动的律师劳比尔则表示，上诉时的主要论点是，总督岛的升级区改违反了原先的契约限制，并指纽约市议会颁布且批准升级版的土地区改是武断的、反复无常而且不合常理。

劳比尔说，“我们反对的是政府批准的建筑物高度，如能盖26层楼就太多了，再加上允许工业和制造业用途，拿40英亩的公园用地这么用是说不通的。虽然他们把总督岛上的43英亩地称为公园用地，却没有正式把这些土地当成公园用地来保护。”

总督岛整体面积约为170英亩，原先住着美洲原住民莱纳佩人（Lenape），随后陆续由欧洲移民、美军与海岸护卫队入驻，并于2003年交还给纽约市政府管理。

2021年通过的升级土地区改法案，计划在岛上建设混合用途的大学城，校舍的总体规划会比市府在2016年提出主体计划（master plan）的开发面积增加一倍，允许的建筑高度相当于26层，是目前总督岛上最高建筑的数倍。

虽然总督岛的官方契约禁止开设工业和制造业，但升级区改案却开绿灯，也不再限制住宅开发案，并且不再遵守契约要求40英亩公园用地得永久专用的规定。



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