亚当斯2021年竟选筹款疑点多 现行法律难深究

纽约市长亚当斯2021年的竞选募款活动除了遭到联邦调查之外，纽约市竞选财务委员会（Campaign Finance Board）的审计也发现不少疑点，但是由于《竞选财务法》（Campaign Finance Act）的漏洞，以致难以深究。

根据新闻网站Gothamist所取得的公开记录，亚当斯2021年竞选市长的募款活动，有近400笔捐款被竞选财务委员会标记为涉嫌“捆绑”（bundling），所谓“捆绑”就是捐款者不愿露脸。透过“捆绑者”——也就是“中间人”代为捐款，让监管机构难以监管。

这400笔可疑捐款是在2018年12月到2021年9月期间，来自房地产、法律、交通、教育、食品和医疗保健等多个行业的人士的小额捐款，但其中许多捐款者受雇于同一个雇主，不但同一天捐款，而且捐款金额都差不多。这些捐款总额约为4.9万美元，根据公共匹配资金（Matching Funds）计划，可获得纽约市府8倍的竞选匹配资金，约39.6万美元。

竞选财务委员会曾要求亚当斯的竞选阵营披露这些捐款的详细信息，但是未获回应。由于联邦调查局（FBI）正在调查亚当斯是否非法收受外国捐款和人头捐款，竞选财务委员会已经暂停审计；由于暂停审计，短期之内难以统计不当发出的匹配资金有多少，更不用说追回。亚当斯在2021年的竞选活动中共获得了超过1,000万美元的匹配资金。

Gothamist报导，数位选举律师指出，虽然根据《竞选财务法》，捐款中间人通常必须披露代人捐款的信息，但是《竞选财务法》又有豁免规定，如捐款中间人是捐款者的亲属，或者中间人本身是竞选活动的筹款者或志工，就无须披露。此外法律还存在一些漏洞，例如竞选阵营支付了部分筹款活动的费用，或是某富豪开派对，候选人到派对现场发起募款，也无须再披露。

竞选财务委员会前执行董事戈登（Nicole Gordon）坦承，当初的立法意旨与具体条文之间难免存在落差。助理执行董事弗里德曼（Eric Friedman）预计，市议会今年将修法，提出更严格的披露要求。



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