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中共两会“七上八下” 港区人大政协或大换血

2022-3-3| 发布者:mghrshw

摘要:中共政协第十三届五次会议和人大第十三届五次会议将于3月4日和5日在北京召开。根据中国官场“七上八下”(67岁连任,68岁退休)的潜规则,多名港区代表的人大或政协身份到今年底很可能就结束了。而中共二十大召开之 ...

中共政协第十三届五次会议和人大第十三届五次会议将于3月4日和5日在北京召开。根据中国官场“七上八下”(67岁连任,68岁退休)的潜规则,多名港区代表的人大或政协身份到今年底很可能就结束了。而中共二十大召开之前,正是人事大洗牌阶段,预料不少地方“习家军”将会“进京”。

中共两会向来被外界视为“橡皮图章”,只是中共的投票机器,与民主国家的立法会没有可比性,但从中可反映出中共人事的布局。中共的“人大”表面具有很大权力,如修改宪法、监督宪法的实施、立法、选举国家正副主席、审查和批准国家报告、预算、以及撤销全国人大常委会做出的决定等。

在现有的2,980名全国人大代表中,港区占了36名。港区的代表每届任期5年,由香港行政长官、上届港区人大“选举会议”成员、应届全国政协委员和应届行政长官选举委员会委员等大约2,000人投票选出。

而中共的“政协”是政治协商和咨询机关,没有立法权,只负责反映意见给中共当局参考。在现有的2,158名全国政协委员中,“特邀香港人士”有124名,另有78名香港人属于其它界别的政协委员。全国政协常委共300人,其中18人是港区委员。政协委员每届任期为5年,透过所谓的“协商推荐”委任产生。

港区14人或将离任 谭耀宗去留成焦点
根据中国官场“七上八下”的潜规则,67岁是界线,年满68岁便要退任。在目前36名港区全国人大代表当中,有14人年已满68岁,包括叶国谦(70岁)、马豪辉(70岁)、黄玉山(72岁)、卢瑞安(70岁)、霍震寰(72岁)、郑耀棠(73岁)、谭耀宗(72岁)、田北辰(71岁)、吴亮星(72岁)、陈亨利(68岁)、李应生(68岁)、蔡素玉(71岁)、王敏刚(70岁)和雷添良(68岁)。这意味着这些人极有可能要“离任”。

人大常委的职位较为特殊,需要由具有“江湖地位”的人士来担任,因此可能仍有不少老将会留任。现年72岁的人大常委谭耀宗会否留任,也是外界焦点。据香港01报导,谭耀宗接受查询时表示,距离下一届选举仍有一段时间,届时再作考虑。报导指人大并无规定参选岁数,已经任四届人大代表的叶国谦也已70岁,他表示,目前仍未到公开表达去留的时机。

全国政协委员施荣怀2月25日在深圳隔离期间确诊,导致同车的11名港区人大和政协代表必须隔离21天,将无法出席两会。因与施荣怀同车,而错过两会的蔡素玉已71岁。她也向香港01表示,中央没有明文规定参选人大代表的年龄,直言“去到90岁都选得”,只是一般过了70岁便不会再竞逐连任。她已经表明不会再参选,又指自己四年前当选后,已知道不会再竞逐连任,并非最近才作的决定。

至于全国政协方面,“七上八下”潜规则亦未必完全适用,某些对中共有用的重要角色也有机会留任。例如董建华今年已经84岁,但他在2005年起担任全国政协副主席至今;陈冯富珍在2018年70岁的时候,才开始担任全国政协常委;福建社团联会副主席周安达源也在2018年71岁的时候,才开始担任政协常委。

在18名全国政协常委港区委员里面,有9人年满68岁,包括刘长乐(70岁)、许荣茂(71岁)、吴良好(70岁)、何柱国(72岁)、余国春(70岁)、陈冯富珍(74岁)、林淑仪(68岁)、周安达源(75岁)和唐英年(69岁)。

港区人大代表改由特首选举委员会选出
这次全国人大会议将审议港区人大代表的选举办法,港区人大代表改由现时“完善”后的1,500人特首选举委员会选出,取代以往由历届特首选委会成员组成的“选举会议”,即已排除所有香港泛民人士。

上届港区全国人大选举于2017年12月19日举行。按此估计,新一届港区全国人大亦将于今年年内举行。由于不少港区人大代表未必再参选,估计将有很多建制派新人参选。另外,在今年1月初疫情期间举办逾百人生日派对的港区人大代表洪为民,是否再参选或能否成功连任,都可能存有变数。

人事洗牌或对二十大结果投下阴影
中国四大直辖市的书记目前暂未出现职务变动,但预料“二十大”后,将有更多与习近平在地方从政时期有交集的党政官员,被拔擢入政治局。据《明报》引述北京消息人士报导,天津市委书记李鸿忠、上海市委书记书记李强预料将会“进京”;另广东省委书记李希和“另有任用”的陈全国也将进京。报导说,李鸿忠2016年撰文对习近平表忠,扬言“忠诚不绝对就是绝对不忠诚”。至于北京市委书记蔡奇,估计更会高升。李强是习主政浙江时的重臣,估计他进京后,本来上海书记的职位,将会由重庆市委书记陈敏尔接任。不过,消息人士称,此事中共党内仍有不同意见。

至于前中共国家主席胡锦涛之子胡海峰,虽然曾多次传出将会升迁的消息,其中包括调任中共浙江宁波书记、中共陕西西安书记等职,但都只是闻楼梯响。胡海峰在中共官场属于比较低调的一群,惟作为胡锦涛的独子,外界一直关注他的消息。根据时政评论员李燕铭的分析,中共二十大胡海峰能否进一步升迁,将折射中共高层博弈态势。

美国南卡来罗纳大学艾肯商学院教授谢田博士认为,中共二十大前的人事洗牌,可能对二十大的结果投下阴影。二十大前地方政府和直辖市的主要党官中,上海、北京、天津、重庆这四个直辖市和主要省份的党政负责人,即便是习近平刻意安排,党内的阻力仍然很大,利益的划分仍然困难重重。

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