在美中对峙的过程中，东南亚国家成为争夺影响力的焦点。随着南海局势的升级，菲律宾在安全和经济方面都向美日联盟靠拢，这可能会影响整个东南亚地区对中共一带一路的态度。这些国家未来可能会被迫放弃中立立场并做出选择。 菲律宾成样板 专家：前景光明 在美日菲三国峰会上，三国领导人宣布成立“吕宋经济走廊”（Luzon Economic Corridor），改善菲律宾苏比克湾、克拉克、马尼拉、八打雁省之间的联通，这是美国和日本为抵消中共在印太的影响力的最新举措。 三国联合声明和白宫说明指出，美国联邦政府的美国国际开发金融公司（DFC）计划在马尼拉设办公室。由DFC举办的印太商业论坛5月在马尼拉举行，三方届时将会商，促进更多对菲投资。 美菲还加强半导体与关键矿物方面的合作。美国贸易发展署（USTDA）提供资金给一家菲国镍矿公司，公司开采的矿物是电池和能源储存系统供应链的关键元素。此外，脸书（Facebook）母公司Meta、地热能源开发商GreenFire Energy、快递公司优比速UPS、美国同步轨道卫星通讯商Astranis都准备或将到菲律宾投资。 美国经济学者黄大卫（DAVY J.Wong）对记者表示，吕宋走廊是日本和美国利用产业优势和技术优势，向菲律宾提供帮助，还有订单、贷款、人员培训等的配合。对菲律宾而言，起码是一个改善产业结构的大好机会。 美国圣托马斯大学国际研究讲座教授叶耀元对记者表示，目前美国和日本大力投资菲律宾，把先进科技生产基慢慢地从中国转移到菲律宾去，前景非常好。美国之前提出“印太经济框架”，但执行的不多，这次合作某种程度上给东南亚国家一些参考，会让他们觉得美国是真的要花资源经营这一块。 叶耀元表示，美国可能会透过跟其他国家的合作分担风险，日本、韩国、加拿大、澳洲还有新西兰，应该是最可能了，共同投资减轻美国的负担。 悉尼科技大学副教授冯崇义对记者表示，吕宋走廊项目前景很好，一旦菲律宾离开中共，向民主国家展开双臂的话，资金技术会源源而来，现在是美日资金技术进来，台湾的也会进来，一定程度上韩国也会进来，它们成功的概率概率非常大。 冯崇义表示，美国原来忽略了基础设施建设，让中共的一带一路乘机而入。现在美国觉醒了，要打败中共的话，必须补这块儿，所以哪怕俄乌战战那么激烈，美国在战略上还是强调东南亚是重点，投放一些财力在这边。 他指出，日本则有一个更大的规划，就是军事上要变成正常国家，经济层面要把一些长线的投资、基础设施投资补回来。日本原来把太多投资放在中国，吃了大亏，中共偷了日本技术以后，拿这些技术到包括菲律宾在内的一带一路国家去卖产品和技术，对日本的海外市场造成很大的威胁，日本现在也觉醒了。 冯崇义补充说，菲律宾与马来西亚、印尼接近、比较复杂，都是二战之后才独立回来，都有反帝、反殖民的情结，认为西方列强和日本欺负过他们，宿怨还在，影响跟美国、西方世界的合作。一些左派力量包括独裁者打着民族主义旗号来掌控政权，造成投进中国（共）的怀抱、陷进很深。 “可现在西方殖民主义早过去了，当他们靠近共产中国、加入一带一路以后，发现中共比老牌帝国主义更恶劣，大言不惭说我们是大国，你们是小国，地位不一样，经常恐吓他们，要占领他们的地盘，所以也被打醒了。” 冯崇义表示，这个迷失应该觉醒了，日本已经脱胎换骨改变了，已经变成一个民主国家了，彻底告别军国主义和殖民主义了。主要是要克服以前的这种情结，把宿怨那一页彻底翻篇。再说东南亚国家虽然有威权色彩，但基本框架还是非专制的制度，跟美日更接近一点。 他说，菲律宾从小马科斯开始是非常明确的转身，投向世界民主阵营，美日是与菲律宾志同道合的民主国家，没有领土的野心，也不会侵犯菲律宾的领海，这样的合作前景当然是非常光明的。 中共一带一路烂尾 去年10月份，一带一路在菲律宾受重挫，菲律宾终止与中共的三项铁路建设项目，这些项目由上届杜特尔特政府启动，最初计划由中共资助和兴建。 黄大卫认为，菲律宾放弃一带一路的根本原因是地缘政治上的冲突，主要是南海的黄岩岛和其它领海经济专属区的冲突不断，另一方面是日本和美国一直在背后进行游说和拉拢，所以它退出一带一路。 他认为，总体来说，菲律宾在过去历史上亲欧美比亲北京要多很多，菲律宾担心南海战争和国防安全，所以会倾向于跟没有领土冲突的美国进行经济合作。从经济体量来说，日本和美国加起来，肯定要远远大于中国的贸易来往规模。 之前菲律宾与中国接触，主要出于经济目的。上届杜特尔特政府上台后，提出了“建建建计划”（Build Build Build），力推“一带一路”项目。但菲律宾民众对中国作为经济伙伴很敏感，撤销了很多“一带一路”大型项目。 比如，2018年菲律宾最大船厂“韩进苏比克船厂”，因为拖欠约4亿美元贷款，申请破产。中国企业有意收购该船厂，但民间出现担忧及反对声音，原因是该船厂所在的苏比克湾是地缘政治上的重要枢纽。 习近平2018年访问菲律宾期间，签署了名为“安全菲律宾”的项目协议，为菲律宾安装1.2万套闭路电视监控摄像机，但该项目可能让中共得以对菲律宾实施间谍活动，在国会受阻。 中共“一带一路”还在贷款利率、劳动力、技术和原材料方面提出苛刻条件。根据德国基尔世界经济研究所（IfW）与美国智库威廉玛丽学院（College of William & Mary in Virginia）2021 年发布的报告指出，“一带一路”合约包含不寻常的保密条款，禁止借款国家透露债务的存在；部分合约中方可以自行决定债务减免细节，部分合约则要求要设立特别账户，借款国家若违约，中方可以要求以财政收入还款；合约允许中方影响债务人的国内外政策。 叶耀元表示，一带一路最大的战略目标，就是创造属于自己的生产链跟市场，这其实是某种新殖民主义，就是把比较贫穷的国家当作殖民地，控制他们的市场。它本来就是一个消耗产能的计划，贫穷国家只有成为它的消费市场才能去消耗产能，而事实上这些国家在成为它的市场之前就已经被掏空了。 他指出，中共大多数的投资都是为自己打算，美国的投资比较有战略，不是单纯只是看短期的净利。接受美国的合作案的话，美国会去追查，会盯得很紧，比如说给一百万，这一百万拿去做什么，但中国发出去的一百万，可能八十万都不是真的放在计划上面，本来就是跟腐败连结在一起。 叶耀元表示，过去一带一路虽说做了大量投资，但往往不见得全部资金到位，即使投资到位之后，也要承担很大的债务风险。除此之外，一带一路事实上是中国投资然后让中国人来做工程，并没有增加本地劳工就业机会，甚至一些基础建设到后来有可能会被投机取巧做一些转移。 “目前一带一路在全世界上已遭到很多国家的抵制，从过去到现在都一直为人诟病，未来有可能慢慢地被其它国家拒绝，到头来可能以一个不成功的模式收场。”他说。 冯崇义表示，其实一带一路早就是烂尾工程了，它一开始是为了解决过剩产能的问题，后来赋予政治战略意义，变成很多国企都通过这样的方式去赚外汇，去捞个人好处，但对国家并没有带来利益，90%以上的项目都是不盈利的。现在国内的财政捉襟见肘，它已经没有能力继续维持了，很多地方它已经烂尾了。 “所以这时候美日他们进来，刚好对他们来讲是天时地利人和，都在他们那边。”他说。 东南亚会更进吗？ “吕宋经济走廊”是美国在亚太地区增强影响力的最新尝试，为了反击中共的一带一路，美国政府先后已推出很多倡议，并邀请日本、台湾等民主国家参与其中。 2020年9月华盛顿与台湾签署了美台框架协议，协助印太及拉美地区建设基础设施及能源部门金融及相关法制环境，遏制中国在印太和拉美的扩张。此前，2017年蔡英文总统宣布了一项35亿美元的基础设施建设融资计划，作为新南向政策的一部分。 冯崇义表示，美国有全球布局，因为主要对手、敌手是中共，它重心放在东亚这一块。现在美国跟菲律宾、跟台湾双方协定、三方协定，在菲律宾靠近台湾的岛屿建军事基地，也是基础设施的组成部分，目标就是说协防台湾，从这点上台湾会投桃报李。 “菲律宾有典范作用，菲律宾如果做出做典范出来，成功后可以再往南向马来西亚、印尼那边走。 美日既有技术也有资金，以前西方迷失把技术和资金都拿到中国去投资，然后养虎为患把中共政权喂大了，现在发现中国回来夺他的市场，所以现在他们觉醒了，要把资金技术直接投放到这些国家，把中共挤出去。” 《日经亚洲》报导， 2023年中共约50%的区域投资流向东南亚，印尼是最大的单一接收国，接收金额约为73亿美元。而在菲律宾、蒙古、缅甸、巴布亚新几内亚、塔吉克斯坦和土耳其下降了100%，根本没有新的投资或建设项目。主要原因是政治和经济风险。 黄大卫表示，吕宋走廊项目更多的成功因素是由于南海和东海，北京和周边国家的地缘政治的冲突加剧。这部分会严重影响南海和东海周边的国家和北京的关系，所以吕宋走廊的方式，可能对于菲律宾、马来西亚、印尼和越南来说有更多的吸引力，因为他们和北京之间有边境和临海交界的问题。 他说，对于东南亚地区来说，菲律宾、马来西亚和印尼将是未来美日拉拢的目标。但具体是否能够达到效果，还要看与北京的角力结果。 黄大卫认为，如果这些国家认为北京和他们的利益是矛盾多于合作的话，可能会更倾向于美日。但如果认为北京对它的经济帮助更大，可能还是会继续跟北京保持关系，像印尼它有一个镍矿，北京非常重视的而且投资也投入不少。 “这必然是北京和华盛顿和日本在整个亚洲地区的一个巨大的博弈过程。”他说。 叶耀元表示，目前比较大的困境是，美国到底能投资多少资金去跟中共做抗衡，因为要取代北京在当地的影响力，必须要在投资上面去压垮中国，只要多方的资金都到位的话，新的经济合作模式有机会取代一带一路。 “当然中国（中共）现在它自己经济也面临到很大的困境，对外投资的银弹或大撒币的可能性也不高了，但美国必须拿出更大的诚意游说这些国家。”他说。 |
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