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黑龙江鹤岗市快破产 专家:更多城镇陷财困

2022-1-8| 发布者:mghrshw

摘要:近期有关黑龙江省鹤岗市财政重整的报导引起广泛关注。专家认为,所谓的“财政重整”就是政府破产。近年来,在土地财政锐减下,还有更多城镇面临破产边缘。去年12月23日,黑龙江鹤岗市人力资源和社会保障局发布消息称 ...

近期有关黑龙江省鹤岗市财政重整的报导引起广泛关注。专家认为,所谓的“财政重整”就是政府破产。近年来,在土地财政锐减下,还有更多城镇面临破产边缘。

去年12月23日,黑龙江鹤岗市人力资源和社会保障局发布消息称,“因鹤岗市政府实施财政重整计划,财力情况发生重大变化,决定取消公开招聘政府基层工作人员的计划。”

虽然这一消息很快被删除,但其中的一个关键词“财政重整”引起外界关注。

美国南卡罗来纳大学艾肯商学院教授谢田对大纪元说:“意思就是鹤岗市资不抵债,要破产了。”

“中共各级政府都在盲目地扩张,扩大公务员的队伍。有的县长、市长拥有十几个副职,培养自己的势力,吃皇粮的人越来越多,所以这个破产完全是中共一手造成的。”他说。

财务重整 专家:实为濒临破产
鹤岗成为中国首个实施财政重整的地级市。

而财政重整,最早出现在2016年11月中共国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》。

预案提出,启动财政重整计划有两个方面,一方面,市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%,另一方面,专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%,必须启动财政重整计划。

据大陆媒体报导,鹤岗市2020年财政收入只有23亿(人民币,下同)。

2020年度鹤岗市一般公共预算收支决算显示,公共财政支出136.8亿元,鹤岗该年的财政收入23亿元,不到支出的六分之一,严重透支。

而136.8亿元中债务付息支出为1.4亿元,占比为1.02%。

根据鹤岗市政府去年2月发布的2021年全市一般公共预算支出显示,当地政府一般债务付息支出为2.3亿元,公共预算总支出为67.7亿元,占比约3.4%。

旅美时政评论员王赫对大纪元表示,由于中共在很多数据上造假,鹤岗的实际情况可能更严重。

王赫分析,鹤岗是中国资源枯竭型城市之一,这些年不仅转型失败,又面临中国整体经济下滑,再加上疫情的冲击,鹤岗的经济更是雪上加霜。

“在这么一个大背景中,鹤岗走向了财政重整。从技术角度来讲,什么叫破产了,不能支付到期债务了,破产肯定是存在这个情况。”王赫说。

财政极度困难 鹤岗房子白菜价受关注
早在2011年,鹤岗被中共国家发改委确定为资源枯竭型城市之一。

王赫说,“列出资源枯竭城市目的,就是要进行产业转型、经济转型、就业转型。”

但是,为什么鹤岗十年也没有转型成功呢?王赫认为,这涉及到整个中国经济一些深层次的结构性问题、体制性问题。

“鹤岗在这问题上表现得非常突出,比如说当地的腐败问题,鹤岗几万块钱,就能买一套房子,已经低得不能再低了,白菜价了。另外当地人力大量地流出,新兴的产业根本无法建立起来。”他说。

黑龙江市第七次全国人口普查数据显示,截至2020年11月1日鹤岗常住人口89万1,271人,10年人口下降了15.81%。

事实上,资源枯竭城市其它国家也存在过,比如美国的洛杉矶、休斯顿、橙县等。

王赫说:“他们都曾经是资源枯竭城市,但是他们经过发展新兴工业,比如休斯顿发展航空工业,它利用大城市的资历、科技、金融等等,它成功地转型了,把自己活得很好。但是这样的例子在中国是很难出现的。”

中共地方官员不可能真正去探索转型,唯一能做的就是找省里、找中央要钱,王赫说,“对中共官员来说,不求有功,但求无过。所以,他根本不可能放开胆子,去探索经济转型问题,而是坐吃山空。没钱了,找上面要钱,你不给钱,捅了漏子,你上面就别怨我了。整个中共这个体制就是,下面骗上面、唬上面。双方都没有去实质性地解决问题。”

中国潜藏更多财政困难城市
大陆经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康对观察者网说:“地方政府出现这样极端的案例会导致其非常被动,其它地方要引以为戒。”

在鹤岗之前,2018年,四川资阳市的雁江区和安岳县等两个县级区县都曾因债务压力过大而实施财政重整;去年底被通报“大规模乱罚款”的河北省霸州市,所反映出来的财政缺口也令外界担忧;还有更多依赖“土地财政”的地方政府,近两年在土地出让收入上恐大幅缩减。

王赫表示,在中国,像鹤岗这样的城市不在少数。鹤岗在被中共当局定为资源枯竭型城市时,已经是第三批了,在它之前就有两批,与鹤岗同期的城市也有25个。“实际上从技术角度上讲,很多乡镇政府都已经破产,债务根本就还不起,债务还不清了。”

王赫表示,中共不允许地方政府破产,觉得面子上挂不住。接下来当局可能会处理一些鹤岗的官员,杀鸡儆猴,做一些所谓的威慑性动作,避免其它城市效仿鹤岗。但最终这些债务只能是老百姓买单。

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